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成品油定价机制可能调整各方利益难平衡阻力

2019/07/17 来源:南京信息港

导读

成品油定价机制可能调整 各方利益难平衡阻力大据中国之声《纵横》报道,国家发改委正在研究和推进成品油价格形成机制的完善。这条消息首先由发改

成品油定价机制可能调整 各方利益难平衡阻力大

据中国之声《纵横》报道,国家发改委正在研究和推进成品油价格形成机制的完善。这条消息首先由发改委副主任张晓强在达沃斯论坛上发布,几天之内,在成品油行业内引发了多种猜测。接下来将有怎样的完善措施出台?跟涨不跟跌的怪象能否就此终结?关注之下,疑问亟待解答。

成品油调价周期或将由22天缩短至10天

我国成品油价格实行政府指导价或政府定价,也就是在政府指导价下,石油垄断企业无权自主决定是否涨价,只能提出涨价的建议,终的决定权在发改委。现行的《石油价格管理办法(试行)》中规定,当布伦特、迪拜、辛塔三地原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格。

众多业内人士认为,跟涨不跟跌成为惯性,重要的推手就是目前漫长的成品油调价周期22个工作日。此番调整的一个重要预期,正集中在从22个工作日缩短为10个工作日上。中国之声特约观察员杨禹认为,这一变化,有利于市场更灵敏地反映国际油价的变动。

杨禹:现在的22个工作日使得我们调价离国际市场三种原油的变动之间差距太大,经常跟不上国际原油的变化状况。比如说之前这一段时间国际原油价格曾经连续的下降,但是因为我们还没有到22个工作日,等我们真到了22个工作日的时候,国际油价又可能出现了一些小幅的回升,就使得我们错过了降价的机会。如果我们已经现在改成了只需要相隔十个工作日的话,我觉得毫无疑问在过去的一两个月里面我们能见到成品油价格的下降。

韩晓平:各方利益难平衡 调整面临阻力

但是,中国能源首席信息官韩晓平认为,各方利益并不那么容易平衡,他也借这个调价周期的调整为例表达了他的担忧。

韩晓平:现在从两大石油公司希望把时间缩短到10个工作日,可是占半壁江山的民营企业就反对。如果你减少到10个工作日我们要从两大公司批出油来再运回去,可能还没运到家你这个油价就已经发生变化了,经营者留的空间是非常小的,所以我没有办法来承担这样一个风险。

如果占半壁江山的民营企业都不能够接受的话,我想这个制度就非常难以出台,所以现在看不是简单的通过一个制度调节能够解决问题的,可能需要做更多的更深刻的改革,特别是要开放市场,要让民营企业能够进口原油。如果民营企业能够进口原油,形成一个多元性的机制的话,你再逐渐的开放市场缩短调价的周期可能更加有利。

杨禹:成品油定价权下放是趋势 避免垄断巨头操纵价格

此前也有消息显示,在发改委向国内主要石油公司下发的有关征求意见稿中,另一个重要的变化是成品油定价权的下放。那么,成品油定价权的下放是否真的会出现?这样的下放到底意味着什么?

杨禹认为,下放目前来看过于笼统,必须要根据在什么范围以内、进行多大程度的下放来具体分析,但是,当定价权下放后,可能会出现的垄断巨头操纵价格的状况必须先引起我们的重视。

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